실내라돈 관리 현황 및 향후 추진방향

1. 생활 속 라돈의 특징

□ (라돈의 생성) 암석·토양 등에 포함된 우라늄(238U)이 방사성 붕괴를 하면서 라듐(226Ra)을 거쳐 라돈(222Rn)을 생성

* 우라늄(고체) → 라듐(고체) → 라돈(기체)

* 토론(220Rn)은 라돈(222Rn)의 동위원소로 토륨(232Th)으로부터 생성

라돈의 생성과정		토론의 생성과정

□ (기본 성질) 무색, 무취, 무미의 비활성 기체로 다른 물질과 화학 반응을 하지 않으나, 물리적으로는 불안정한 방사성 물질

○ 밀도는 9.73g/L로 공기보다 크지만 일반 생활공간에서는 공기흐름의 영향으로 실내공간에 대체적으로 균일하게 분포

< (참고) 실내 공간 내 지점별 높이에 따른 라돈 농도 비교 >

< (참고) 아파트 높이에 따른 라돈 농도 측정 결과 >

단위 : Bq/m3

거실 중앙			욕실 선반 부근
바닥과의 거리	A동 x호	B동 y호	선반과의 거리	A동 x호	B동 y호
120cm	16.2	17.2.	0cm(선반 표면)	19.4	26.4
50cm	14.8	17.4	아래쪽 10cm	14.7	18.8
30cm	13.8	16.6	아래쪽 50cm	15.1	20.5
0cm(바닥)	15.7	18.8	욕실 바닥	15.8	23.1

□ (실내 라돈) 토양을 통해 유입되는 라돈은 압력차, 온도차 등에 의해 실내공간으로 들어오므로, 실내공기 중 라돈농도는 일변화, 계절변화가 큼

○ 고농도의 라듐(우라늄), 토륨을 함유하고 있는 석재, 토양을 기반으로 한 건축자재에서 라돈, 토론이 방출될 수 있음

* 토론은 농도가 1/2로 감소(반감기)하는데 55.6초 걸리므로 건축자재 표면에 주로 존재하며, 50cm 이상 떨어지면 농도가 낮은 수준으로 감소

< (참고) 건축자재 대리석(화강석) 측정 결과(예시) >

측정기기	시료로부터 거리	24시간 평균농도 (Bq/m3)
		라돈+토론	라돈	토론
RAD7	0cm	3,082.6	141.8	2,940.8
	10cm	335.0	38.6	296.4
	50cm	64.9	38.6	26.2
	100cm	55.9	36.8	19.2
라돈아이 (라돈/토론 미구분)	0cm	3,555.2	-	-
	10cm	245.3	-	-
	50cm	93.8	-	-
	100cm	65.6	-	-
배경농도		21.0	-	-

※ 욕실 인테리어용 브라질산 화강암 시료(37×72×2.2 cm3)를 항온조 하단에 설치한 후, 높이별로 실내공기 중 라돈농도 측정(24시간)

□ (인체유해성) 라돈 기체 또는 라돈자손(라돈이 방사능 붕괴를 하면서 만들어지는 물질)이 미세입자 등에 달라붙어 호흡기로 들어간 후,

○ 방사성 붕괴 과정에서 방출하는 알파선이 지속적으로 폐포나 기관지에 손상을 일으키면 장기적으로 폐암이 발생할 수 있음

* 세계보건기구(WHO)에서 1군 발암물질(Group I)로 라돈(222Rn)을 지정

○ 다만, 단기간 고농도 노출로 폐암이 발생하는 것이 아니라, 수십년간 지속적으로 고농도에 노출*될 경우 폐암 발생 위험이 있는 것으로

- 일시적인 증가에 불안해하기 보다는 환기 등으로 꾸준히 대처할 필요

* 미국 EPA는 4pCi/L(=148Bq/m3) 수준의 농도에 연간 7,000시간 이상 평생 노출될 때, 비흡연자 1,000명중 7명의 폐암 발생 위험도가 있음을 안내

2. 라돈 측정시 주의사항

□ 실내공기질 공정시험기준에 따른 측정 방법

- 측정지점 : 측정하려는 시설의 용도와 사용목적을 고려하여 공기질을 대표할 수 있는 지점에서 측정, 이 경우 인접지역에 직접적인 오염물질 발생원이나 환기시설이 없어야 하고, 호흡기로 들어와 인체에 영향을 미칠 것을 고려하여 바닥면으로부터 1.2~1.5m 높이에서 시료를 채취하도록 하고 있음

- 측정방법 : 다중이용시설 등의 측정시에는 장기(90일 이상) 측정방법으로 알파비적검출법, 신축공동주택의 측정시에는 단기(2일~90일) 측정방법으로 연속측정방법(섬광셀, 이온화상자, 실리콘검출 방식)을 표준화된 측정법으로 적용

□ (라돈·토론의 구별) 실내 라돈의 측정시 우라늄이 붕괴하여 생성되는 라돈(222Rn)과 토륨이 붕괴하여 생성되는 토론(220Rn)을 구별할 필요가 있음

○ 라돈(222Rn)은 반감기가 길어(3.82일) 장기간 공기 중에 잔류하여 밀폐된 실내 공간에서는 높은 농도로 축적될 수 있으므로 관리가 필요

* 「실내공기질관리법」에서 라돈(222Rn)만 실내공기오염물질로 정하고 있음

○ 토론(220Rn)은 반감기가 짧아(55.6초) 단기간에 방사성 붕괴를 거쳐 사라지기 때문에 실내공기 중에 매우 낮은 농도로 존재하므로,

- 일반적으로 폐로 흡입되어 인체에 영향을 미칠 가능성이 낮아 현재 토론을 규제하는 국가는 없음

□ (측정방법) 일반적으로 구매가능한 직독식 측정기 사용시에도 실내공기질 공정시험기준의 측정지점 등을 고려하여 측정할 것을 권고

○ 공식 측정방법과 다르게 건축자재 등에 밀착하여 측정하는 경우 라돈(222Rn) 이외에 토론(220Rn)이 높게 측정될 수 있음

- 라돈과 토론의 구별을 위해서는 RAD7 등 구별 가능한 측정장비를 활용하거나, 토론의 영향 최소화를 위해 건축자재 또는 벽/바닥으로부터 50cm 이상 이격하여 측정할 필요

3. 라돈 관리현황 및 향후계획

□ 실내 라돈 권고기준 설정·관리

ㅇ (다중이용시설) 실내공기질관리법에 따라 권고기준(148 Bq/m3)을 설정, 1회/2년 자가측정하도록 관리

- 기준초과시 시설 운영자(또는 소유자)에게 환기를 자주 실시하도록 하고, 환기만으로 라돈 농도를 줄이기 어려운 경우 저감시설 설치를 권고

ㅇ (공동주택) 권고기준(200 Bq/m3)을 설정·관리

※ 공동주택 라돈 권고기준 200Bq/㎥ → 148Bq/㎥ 강화(’19.7 시행예정)

	< 신축공동주택 라돈관리(실내공기질 관리법 시행규칙 제7조) >
․적용대상 : 신축 공동주택 시공자 ※ 기존 폼알데하이드, 벤젠, 톨루엔, 에틸벤젠, 자일렌, 스티렌외에 라돈은 ‘18.1.1이후 사업계획을 승인받은 경우부터 적용 ․측 정 : 100세대(3개 측정장소), 100세대 이상(3개 + 100세대마다 1개씩 추가) ․조 치 : 측정결과 보고(공고)를 작성하여 주민 입주 7일 전까지 지자체장에게 제출 (시장, 도지사, 군수, 구청장)하며, 입주 7일전부터 60일간 입주민이 잘 볼 수 있는 곳에 게시(관리사무소 입구, 공동주택 출입문, 시공자 홈페이지) ※ 지자체는 측정자료를 공보 또는 인터넷 홈페이지에 등에 공개할 수 있음

□ 실내 라돈 농도 실태조사

ㅇ ’11년부터 2년 단위로 전국 주택의 겨울철 라돈 농도 분포를 조사·분석(국립환경과학원)

※ 조사결과는 생활환경정보센터(iaqinfo.nier.go.kr)에서 공개중

□ 라돈 취약가구 대상 측정 및 컨설팅 지원 사업

ㅇ 1층 이하 주택, 마을회관 등 라돈 노출에 취약한 가구를 대상으로 라돈 농도 측정 및 컨설팅, 고농도 주택의 경우 저감시공* 등을 지원

	(참고) 라돈농도별 저감방법 및 방법별 효과
‧ (400Bq/m3 이하) 실내 환기 증진, 주요틈새보강, 수동배기로 충분한 효과 ‧ (400Bq/m3 이상) 지하층 환기 증가, 강제 배기 등이 유효 ※ 출처 : 아일랜드 방사선 방호 연구소(RPII, 2009)

□ 지자체 라돈관리

ㅇ (실내라돈조사의 실시) 환경부장관은 특정 지역의 실내라돈조사가 필요한 경우 관할 시·도지사에게 조사를 실시하게 할 수 있음(법 제11조의7)

- 시·도지사는 실내라돈조사 결과를 환경부에 보고, 환경부는 실내라돈조사에 필요한 기술적·행정적·재정적 지원 가능

ㅇ (라돈관리계획의 수립·시행) 환경부장관은 라돈으로 인한 건강피해가 우려되는 시·도가 있는 경우 시·도지사에게 라돈관리계획을 수립하여 시행하도록 요청할 수 있음(법 제11조의9)

	(참고) 관리계획에 포함되어야 하는 사항(법 제11조의9제2항)
‧ 다중이용시설 및 공동주택 등의 현황 ‧ 라돈으로 인한 실내공기오염 및 건강피해의 방지대책 ‧ 라돈의 실내 유입 차단을 위한 시설 개량에 관한 사항 ‧ 그 밖에 라돈관리를 위하여 시·도지사가 필요하다고 인정하는 사항

□ 건축자재 라돈 관리방안 마련 추진(관계부처 합동)

ㅇ 건축자재별 라돈 관리 필요성 및 관리방안 등의 연구 진행중(’18.12~)

(참고) 환기를 통한 실내 라돈 저감 효과

□ ‘18년 ‘라돈 무료측정 및 저감 컨설팅 서비스’ 결과, 라돈 알람기(RD200+) 보급*이 실내 라돈 저감에 효과(152개소, 281.2Bq/m3 → 98.2Bq/m3, 저감률 65.1%**)

* 권고기준(200Bq/m3) 초과 주택 보급, 알람이 울릴 경우 환기를 실시할 것을 안내

** ‘17년(103개소, 278.8Bq/m3 → 178.9Bq/m3, 저감률 35.8%) 보다 높은 저감 효과

< (참고) 환기를 통한 주택 라돈농도 저감 개별 사례(‘18, 한국환경공단) >

- 보급 기간 : 10.11 ~ 11.19 - 저감 효과 : 291.4Bq/m3 → 68.3Bq/m3(76.5%)	- 보급 기간 : 9.15 ~ 11.20 - 저감 효과 : 280.8Bq/m3 → 111.8Bq/m3(60.2%)
- 보급 기간 : 9.12 ~ 11.19 - 저감 효과 : 273.8Bq/m3 → 116.9Bq/m3(57.3%)	- 보급 기간 : 10.23 ~ 11.20 - 저감 효과 : 269.2Bq/m3 → 95.88Bq/m3(64.4%)
※ ‘18년 알람기 보급 가구의 1시간 단위 알람기(RD200+) 기록 데이터 활용